Целью государственного земельного надзора является сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан, посредством предупреждения, выявление и пресечение нарушения требований земельного законодательства. Государственный земельный надзор осуществляется путем проведения проверок и административных обследований объектов земельных отношений без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.
За 9 месяцев 2019 года на территории Кызылского района Управлением Росреестра по Республике Тыва проведено 160 контрольно-надзорных мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора, из них 60 плановых, 41 внеплановых проверок и 59 административных обследований объектов земельных отношений, что на 10% больше аналогичного показателя 2018 года.
По результатам плановых и внеплановых проверок выявлено 44 нарушения требований законодательства в сфере земельных отношений.
По итогам проведенных административных обследований объектов земельных отношений с использованием информации, полученной по результатам визуального осмотра, а также сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), было выявлено 38 нарушений.
За 9 месяцев 2019 года самым распространенным видом нарушения требований земельного законодательства явилось самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, всего 44 нарушения.
Госземинспектором проверяется наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, использование земельных участков по целевому назначению, а также проводится проверка границ фактического использования земельного участка по имеющимся сведениям ЕГРН (документы межевания). Отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов означает, что гражданин (или юридическое лицо) самовольно занял участок или использует земельный участок без оформленных правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением требований статьей 26, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований земельного законодательства. В случае самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
За допущенные правонарушения привлечено 5 правонарушителей. На виновных лиц наложены административные штрафы на общую сумму 35 тыс. рублей.
Остальные 39 правонарушителей не привлечены к административной ответственности в связи с тем, что при проведении проверок по результатам административного обследования, у лиц имеются права на объекты капитального строительства, но отсутствуют права на земельные участки, а так же с выявлением нарушений, не образующих состава административного правонарушения (в частности с не уточненной площадью).
Всего нарушителями уплачено в добровольном порядке 20, тыс. рублей. Нарушений, связанных с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок, не выявлено.
В целях устранения выявленных нарушений госземинспектором по Кызылскому району виновным лицам выдано 44 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства с указанием сроков исполнения.
По итогам деятельности за 9 месяцев 2019 года по государственному земельному надзору на территории Кызылского района устранено 13 нарушений.
Управление сообщает, что в соответствии со статьей 19.5 КоАП за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации установлена административная ответственность. Административный штраф составляет: для граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей; для должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
Взаимодействие с органами местного самоуправления при осуществлении государственного земельного надзора осуществляется Управлением в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль». Однако за 9 месяцев 2019 года в Управление поступило только 2 материала проверок от должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль Кызылского района. По представленным материалам проверок отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с тем, что документы по результатам проверок муниципальными инспекторами составлены с нарушением требований федерального законодательства.
Ежеквартально государственными земельными инспекторами Управления Росреестра по Республике Тыва проводится «День открытых дверей» для оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам по разъяснению земельного законодательства.
Следует отметить, что мероприятия по государственному земельному надзору направлены на профилактику правонарушений в области земельных правоотношений, так как собственники, пользователи, владельцы, арендаторы земельных участков должны знать не только свои права, но и обязанности, возложенные на них действующим законодательством при использовании принадлежащих им земель и осознавать меру ответственности за нарушение правил их использования.
В целях недопущения нарушения земельного законодательства Российской Федерации рекомендуется оформлять права на земельные участки. Заявления и необходимые документы можно подать в ближайший офис МФЦ. Кроме того, есть возможность подать заявления и документы, подписанные электронной цифровой подписью, на сайте Росреестра в разделе «Электронные услуги», через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), посредством отправки с использованием веб-сервисов. Перечень необходимых документов можно узнать на сайте Росреестра или у консультанта в офисе МФЦ.
Салчак Ч.В., специалист-эксперт отдела
Управления Росреестра по Республике Тыва
