Целью государственного земельного надзора является сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан, посредством предупреждения, выявление и пресечение нарушения требований земельного законодательства. Государственный земельный надзор осуществляется путем проведения проверок и административных обследований объектов земельных отношений без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.
За 9 месяцев 2019 года на территории Каа-Хемского района Управлением Росреестра по Республике Тыва проведено всего 146 контрольно-надзорных мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора, из них 54 плановых, 43 внеплановых проверок и 49 административных обследований объектов земельных отношений, что на 10% больше аналогичного показателя 2018 года.
По результатам плановых и внеплановых проверок на землях населенных пунктов было выявлено 55 нарушений.
По итогам проведенных административных обследований объектов земельных отношений с использованием информации, полученной по результатам визуального осмотра, а также сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), было выявлено 38 нарушений, из них 3 нарушения допущены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Предостережение может быть объявлено в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований органа государственного контроля (надзора) и если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.
За 9 месяцев 2019 года самым распространенным видом нарушения требований земельного законодательства явилось самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок, всего 51 нарушение.
Госземинспектором проверяется наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, использование земельных участков по целевому назначению, а также проводится проверка границ фактического использования земельного участка по имеющимся сведениям ЕГРН (документы межевания). Отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов означает, что гражданин (или юридическое лицо) самовольно занял участок или использует земельный участок без оформленных правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением требований статьей 26, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований земельного законодательства. В случае самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей; на юридических лиц - от 2 до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
К административной ответственности привлечено 5 правонарушителей, наложены административные штрафы на общую сумму 35 тыс. рублей.
Остальные 46 правонарушителей не привлечены к административной ответственности в связи с тем, что при проведении проверок по результатам административного обследования у лиц имеются права на объекты капитального строительства, но отсутствуют права на земельные участки, а так же с выявлением нарушений, не образующих состава административного правонарушения (в частности с не уточненной площадью).
Всего нарушителями уплачено в добровольном порядке 22,5 тыс. рублей. Нарушений, связанных с неуплатой административного штрафа в установленный законом срок, не выявлено.
В целях устранения выявленных нарушений госземинспектором по Каа-Хемскому району виновным лицам выдано 51 предписание об устранении нарушений земельного законодательства с указанием сроков исполнения.
По итогам деятельности за 9 месяцев 2019 года по государственному земельному надзору на территории Каа-Хемского района устранено 24 нарушения.
Управление сообщает, что в соответствии со статьей 19.5 КоАП за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность. При этом административный штраф составляет: для граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей; для должностных лиц - от 30 до 50тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; для юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
Ежеквартально государственными земельными инспекторами Управления проводится «День открытых дверей» для оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам по разъяснению земельного законодательства».
Следует отметить, что мероприятия по государственному земельному надзору направлены на профилактику правонарушений в области земельных правоотношений, так как собственники, пользователи, владельцы, арендаторы земельных участков должны знать, не только свои права, но и обязанности, возложенные на них действующим законодательством при использовании принадлежащих им земель и осознавать меру ответственности за нарушение правил их использования.
В целях недопущения нарушения земельного законодательства рекомендуется оформлять права на земельные участки. Заявления и необходимые документы можно подать в ближайший офис МФЦ. Также есть возможность подать заявления и документы, подписанные электронной цифровой подписью, на сайте Росреестра в разделе «Электронные услуги», через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), посредством отправки с использованием веб-сервисов. Перечень необходимых документов можно узнать на сайте Росреестра или у консультанта в офисе МФЦ.
Ондар А.О., специалист-эксперт отдела
Управления Росреестра по Республике Тыва
