Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

АКТ

по результатам проверки реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды гпг Чадан» на 2020-2022 годыи расходов раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство»

г. Чадан« 02 » июня 2021 года

на объекте: Администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикскогокожууна.

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: годовой план работыКонтрольно-счетного органа Дзун-Хемчикскогокожууна на 2021 год.

2. Предмет контрольного мероприятия: субсидии, выделенные на реализацию муниципальной целевой программы «Формирование современной городской среды гпг Чадан на 2020-2022 годы», расходная часть бюджета раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство».

3. Проверяемый период деятельности: 2020 год.

4. Вопросы контрольного мероприятия:

4.1.Общие сведения;

4.2. Формирование перечней дворовых и общественных территорий,подлежащих благоустройству и их обсуждение;

4.3.Финансовое обеспечение мероприятий программы;

4.4.Фактическое исполнение мероприятий программы;

4.4.1. Благоустройство общественных территорий города;

5. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города;

6.Оценка результативности использования субсидии.

7. Срок проверки: с 04.05.2021 г. по 02.06.2021 г.

4.1.Общие сведения

Реализация Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории городского поселения город Чадан осуществляется в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды городского поселения город Чадан на 2020-2022 годы»(далее - Программа).

Координатором Программы является Администрация гпг Чадан в лице заместителя по обеспечению жизнедеятельности, охране окружающей среды и муниципального жилищного контроля.

Исполнителем Программы является администрация городского поселения город Чадан (далее - гпг Чадан).

Целью Программы является повышение уровня благоустройства территории городского поселения, повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования, развитие благоприятных условий проживания жителей города.

Для достижения целей Программы запланировано решение следующих задач:

-обеспечение проведений мероприятий по благоустройству общественных территорий (скверов, площадей, центральных улиц и др.);

-повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города.

Первоначально ожидаемыми конечными результатами Программы былоблагоустройство не менее 8 общественных территорий.

В результате внесения изменений в паспорт программы ожидаемыми конечными результатами Программы являются: благоустройство не менее 5 общественных территорий.

4.2 Формирование перечней общественных территорий, подлежащих благоустройству и их обсуждение.

В целях формирования перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2020 году и в исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации №1578 от 16.12.2017 г. "Об утверждении Правил предоставления  и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", Администрацией города осуществлены следующие мероприятия:

➢ 15.08.2020 г. на официальном сайте Администрации гпг Чадан опубликовано объявление о проведении общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды гпг Чадан» на 2020-2022 годы;

➢ Постановлением Администрации города утвержден План проведения общественного обсуждения «Формирование современной городской среды городского округа город Фролово» на 2020-2022 годы;

➢ 15.08.2020 г. на официальном сайте Администрации гпг Чадан опубликован проект муниципальной программы «Формирование современнойгородской среды гпг Чадан» на 2020-2022 годы;

➢ Решением Хурала представителейутвержден Порядок организации и проведения процедуры открытого голосования по общественным территориям гпг Чадан;

➢ Перечень нуждающихся в благоустройстве общественных территорий в целях проведения рейтингового голосования опубликован в средствах массовойинформации и на официальном сайте Администрации гпг Чадан 05.01.2020г.;

➢ Постановлением Администрации гпг Чаданот 12.02.2019г. №169утвержден Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке и предлагаемых для рейтингового голосования в 2019 году в который включены следующие территории:

-Центр развития культуры г. Чадана Дзун-Хемчикскогокожууна.

➢Результаты рейтингового голосования опубликованы на официальном сайте Администрации гпг Чадан 20.03.2020 г.

В ходе формирования перечня общественных и дворовых территорий подлежащих благоустройству в 2020 году, Администрацией гпг Чадан было обеспечено принятие и опубликование нормативных актов в сроки установленные Правительством РФ.

4.3 Финансовое обеспечение.

табл. № 1

   Первоначальным бюджетом предусмотрено на финансирование раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» всего 16 041,2 тыс. рублей, а фактически исполнено по отчету об исполнении бюджета ф. № 0503117 на 5 644,0 тыс. рублей т.е. на 35,2 %.

    Общий объем финансирования Муниципальной программы «Формирование современной городской среды гпг Чадан на 2020 год» составляет 474,0 тыс. рублей.

Сравнительный анализ объемов финансирования на реализацию Муниципальной программы, предусмотренных Решениями о бюджете на 2020 год и паспортом программы показал, что по всем программам муниципальной Программы не отмечены отклонения объемов финансирования, предусмотренных Решениями о бюджете на 2020 год, от объемов финансирования, утвержденных в паспорте программы на общую сумму 474,0 тыс. рублей (100%).

Финансовое обеспечение муниципальной программы «Формирование современной городской среды гпгЧадан на 2020-2022 годы» в 2020 году осуществлялось за счет средств субсидии.

В соответствии с настоящим Соглашением общий объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете гпг Чадан на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия:

➢субсидии – 474,0 тыс. руб.

Уровень софинансирования за счет средств городского бюджета составляет 10%,что соответствует условиям заключенного Соглашения. Лимиты бюджетных обязательств с республиканского бюджета доведены Уведомлением о предоставлении субсидии № 125 от 06.04.2020г. в размере 474,0 тыс.руб.

Учет средств межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета на обеспечение расходов муниципальной программы «Формирование современной городской среды» осуществлялся по подразделу 0503 «Благоустройство», целевой статье бюджетной классификации расходов КЦСР «34.0.00L5550».

Главным распорядителем бюджетных средств в 2020 году являлась гпг Чадан.

Бюджетополучателем средств являлись: Администрация гпг Чадан.

Реализация работ и услуг осуществлялась в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    В 2020 году принятые обязательства за счет средств субсидии 474,0 тыс. руб., аиз собственногобюджета составили 5 170,0 тыс.руб., кассовые расходы произведены на сумму 5 644,0 тыс.руб. или 35,2 % от плановых бюджетных ассигнований.

Перечисление субсидии из республиканского бюджета в местный бюджет осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, после предоставления документов подтверждающих выполнение работ, заверенных уполномоченным лицом и документов подтверждающих осуществление расходов местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства, в целях которого предоставляется субсидия.

По данным бухгалтерского учёта, дебиторской и кредиторской задолженности по разделу КБК на 01.01.2021 года не числится.

    В 2020 году по разделу ЖКХ были благоустроены следующие территории:

-общественная территория ЦРК Дзун-Хемчикскогокожуунапо Сергея Шойгу, 16 .

-уличное освещение (светильники) 24 штук по адресам:ул.Ленина и М. Мерген-Херела.

Выполнены следующие виды работ:

-устройство дорожного покрытия;

-бурение скважин по улицам Комсомольская, Победа и Сергей Шойгу.

-выполнено устройство линий наружного освещения и систем видеонаблюденияв перекрестках улиц Кирова, Победы и Чургуй-оола.

4.4. Фактическое исполнение по разделу Жилищно-коммунальное хозяйство.

 Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета гпг Чадан Дзун-Хемчикскогокожууна на реализацию расходов раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство».

В целях проверки целенаправленности и эффективности использования средств бюджета на реализацию благоустройства гпг Чадан сотрудниками КСО Дзун-Хемчикскогокожууна был произведен осмотр мест, объектов, где выполнялись работы и услуги. В результате были составлены Акты осмотра фактически выполненных работ, услуг и приобретенных товаров.

Информация об исполнении Программы представлена в таблице № 1.

таблица №1

4.4.1. Благоустройство общественной территории по ул.Сергея Шойгу, 16.

Финансирование благоустройства общественной территории в 2020 году составило474,0 тыс.руб., в том числе:

-местный бюджет – 474,0 тыс.руб.

Общая площадь благоустроенной общественной территории составляет 88,8 м2.На устройство тротуарной плитки по ул.Сергея Шойгу,16 по результатам открытого аукциона было заключено муниципальный контракт на общую сумму 474 тыс. руб.

Исполнение работ по муниципальному контракту на устройство тротуарной плитки с ИП Килик К.С. от «06» июля 2020г. № 5.

Муниципальный контракт заключен по результатам открытого аукциона на сумму 474 тыс.руб. Срок окончания работ «15» августа 2020 года.           

    Фактически работы закончены «15»августа 2020 г. без нарушением установленного срока.

    В соответствии со сметой на выполнение работ площадь устройства тротуарной плитки составляет 88,8м2. Фактический объем выполненных работ соответствует.

4.4.2. Устройство освещения общественной территории.

В целях устройства освещения общественной территории были заключены договора № 15-12-2020 У/1 и № 17-12-2020 У/1 на общую сумму 300,0 тыс.руб. и 134 тыс. руб. с ООО «Восток».

Работы по устройству освещения по ул. Ленина 24 штук были выполнены ООО «Восток», стоимость работ составила 434 тыс. руб.

В соответствии с актами выполненных работ № 1289 и № 1290 подрядчиком произведен монтаж и установка 24 светильников по ул. Ленина в границах ул.М. Мерген-Херела. Нарушений сроков выполнения работ не установлено, оплата произведена в полном объеме - 434 тыс. руб.

В ходе исполнения договоров изменения в предмете, цене контракта не производилось.

4.4.3.Монтаж и пуско-накладочные работы системы видеонаблюдения по договору № 34 от 20 июля 2020 г. с ИП ИргитЧейнеш Сергеевна, акт № 47 от 30.07.2020г. на сумму 10 570 рублей (п/п № 22173 от 10.09.2020).

На установку системы видеонаблюдения по ул.Кирова в границах ул. Кирова, ул. Чургуй-оола и по  ул. Победы был заключен договор от 20.07.2020 г. №34 на сумму 10,57 тыс. руб.

В соответствии с актом выполненных работ, расходы на приобретение оборудования системы видеонаблюдения и на выполнение работ по монтажу системывидеонаблюдения составили 10,57 тыс.руб.

Система видеонаблюдения передана в муниципальную казну в 2020 году.

4.4.4.Услуги по выполнению кадастровых работ (схемы расположения, межевые планы земельных участков, технический план и проекты) договору с ООО «МК Земля»от 03.08.2020г. № 276.

По проекту нежилого здания расположенного по адресу Республика Тыва, Дзун-Хемчикского района по ул. Ленина, 57 приняты объемно-планировочные  технологические решения, а также архитектурно-планировочные решение по строительству административного здания администрации гпг Чадан с высотой потолков в 3 м с общей площадью 236,8 м2 (проект нежилого здания составленный ООО «МК Земля»).

Локальный сметный расчет стройки со стоимостью 10 794,708 тыс. рублей, т. ч.

- строительных работ – 8 403,811 тыс. рублей;

- монтажных работ – 560,164 тыс. рублей;

- оборудования – 31,615 тыс. рублей;

   Средства на оплату труда – 62,90тыс. рублей;

Сметная трудоемкость – 6 613,95 тыс. рублей.

    Работы и услуги по разделам:

1. Землянные работы;

2. Фундамент здания;

3. Каркас здания;

4. Кладка сен каркаса;

5. Перекрытия;

6. Оконные проемы;

7. Дверные проемы;

8. Перегородки;

9. Устройство кровли;

10. Полы;

11. Отдельные работы;

12. Фасад здания;

13. Козырек и пандус;

14. Отмостка здания.

     В 2020 году выполнены часть строительных работ :

- Кладка стен из бетонного блока и устройству фундамента и армирование колонок и сесмипояса по договору № 2 от 10.11.2020 с ООО «Хулер», справка о стоимости выполненных работ и затрат № 2 от 10.11.2020г., акт выполненных работ № 2 от 10.11.2020г.

- За выполнение работ по кладку стен из бетонного блока и устройству фундамента согласно договора № 1 от 20.07.2020 с ООО «Хулер», акт о приемке выполненных работ № 1 от 20.07.2020г. на сумму 299 000 рублей.

4.4.7.За услуги по бурению скважин на воду согласно договора № 1 от 09.06.2020г., по акту оказания услуг № 41 от 09.06.2020г., сф № 41 от 09.06.2020г. на сумму 200 000 рублей с Главы КХФ ОндарСылдыс Валериевич (п/п № 213832 от 29.06.2020).

5. Повышение уровня благоустройства общественных территорий города.

Финансирование благоустройства общественной территории в 2020 году составило 474 тыс.руб. В 2020 году работы по благоустройству проводились по ул. Сергея Шойгу, 16.

Общая площадь благоустроенной дворовой территории составляет 88,8м2.

Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий программы «Формирование современной городской средыгпг Чадан на 2020-2022 годы», предусмотрены на 2020 год за счёт субсидии гпг Чадан в общей сумме 474,0 тыс. рублей.

В ходе данного контрольного мероприятия проверено целевое и эффективное использование средств бюджета гпг Чадан, выделенных в 2020 году на реализацию мероприятий Подпрограммы.

В рамках реализациимероприятий Программы(Основное мероприятие Создание благоустройства территорий города (дорожное покрытие)в соответствии с графиком, осуществлены следующие расходы.

В 2020 году на основании контракта № 5 от 21.05.2020г. с ИП Килик К.С. на выполнение работы по благоустройству территорий г. Чадана (дорожное покрытие) на сумму 474,0 рублей.

Акт о приемке выполненных работ от 05.06.2020 г. № 1 на сумму 474 000рублей.

    По приложению № 1 к Контракту от 21.05.2020 г. № 5 приложен календарный график выполнения работ согласно сметы.

Согласно акта выполненных работ осуществлены следующие работы:

Раздел 1. Тротуар, 69,7,2 м2:

 1. Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песчано-гравийной смеси, дресвы – 0,0622 м3;

 2. Смесь песчано-гравийная природная – 6 м3;

 3. Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка – 0,0622 м3;

 4. Песок природный для строительных растворов средний – 8,56 м3;

 5. Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов песком – 0,888 м3;

     5.1. плиты тротуарные бетонные гладкие – 88,8 м2;

 6. Плиты бетонные тротуарные, толщины 100 мм, разного цвета – 88,8 м2.

 7. Установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий – 1,812 м;

     7.1. Камни бортовые – 181,2 м

 8. Камни бортовые БР 100.30.18/бетон В30 (М400), объем 0,052 м3/(ГОСТ6665-91) – 115 шт.;

 9. Камни бортовые БР 100.30.15/бетон В30 (М400), объем 0,043 м3/(ГОСТ6665-91).

     Всего по акту включая прямые, лимитированные и накладные расходы, оплата труда рабочих и машинистов, материалов, эксплуатация машин и непредвиденных работ с переводом в текущие цены 1 квартала 2019 г. (Письмо Минстроя РФ № 24818-ХМ/09 от 07.06.2018 г.).

Из вышеизложенного следует, что расходы бюджета гпг Чадан за 2020 год в рамках программы составили в сумме 474,0тыс. рублей или 100,0 % процента от утвержденных бюджетных назначений.

Проверкой учета созданных объектов благоустройства установлено, что принятые объекты и материальные ценности не переданы в муниципальную казнув 2020 году т.к. не имеют объективную цену.

6. Оценка результативности использования субсидий.

В соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения о предоставлении в 2020 году субсидии из республиканского бюджета бюджету городского поселения город Чадан в целяхсофинансирования муниципальной программы «Формирование современной городскойсреды», Администрацией гпг Чадан ежемесячно предоставлялисьследующие отчеты:

-об осуществления расходов бюджета города, источником которых является субсидия из республиканского бюджета;

-о достижении показателей результативности использования субсидии.

    В 2020 году гпг Чадан установлены следующие показатели результативности:

-доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественныхтерриторий в общем количестве реализованных в течение планового года проектовблагоустройства общественных территорий – 80 %;

По состоянию на 31.12.2020 года плановые значения показателей результативности использования субсидии, предусмотренные Соглашением выполнены.

Следует отметить, что в нарушение требований Муниципальной программы (Раздел IX.Методика оценки эффективности Муниципальной программы) оценка эффективности Муниципальной программы ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года  следующего за отчетным не осуществляется. Результаты оценки Муниципальной программы не представляются ответственным исполнителем в финансовое управление администрации гпг Чадан Дзун-Хемчикскогокожууна в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы.

Председатель

Контрольно-счетного органа

Дзун-Хемчикскогокожууна   А.С. Донгак

Инспектор

Контрольно-счетного органа

Дзун-ХемчикскогокожуунаБ.Д. Кок-оол

С актом ознакомлены:

Председатель администрации

городского поселения город Чадан                        О.М. Намчин