Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

                                                                                                                АКТ

по результатам проверкиначисления заработной платы за 2020 год Управления сельского хозяйства администрации Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва

г. Чадан                                                                                     «__»_______ 2021 г.

В соответствии с годовым планом работы Контрольно-счетного органа Дзун-Хемчикскогокожуунана 2021 год(пункт 5.6.), а также распоряжения председателя КСО Дзун-Хемчикскогокожууна от28октября 2021г. № 6, председателем Контрольно-счетного органа ДонгакАйланаСерээевной (руководитель контрольного мероприятия) и главным специалистом Контрольно-счетного органа Дзун-ХемчикскогокожуунаМонгушСаянаОчур-ооловнойпроведена проверка отдельных вопросов по заработной плате Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Дзун-Хемчикскийкожуунза период 2020 год.

Проверка начата 08.11.2021 года и окончена 30.11.2021 года.

Права  Контрольно-счетного органа Дзун-Хемчикскогокожууна установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; «Положением о Контрольно-счетном органе Дзун-Хемчикского кожууна», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района Дзун-Хемчикскийкожуун от 20.06.2020г. № 90.

Проверка проводилась по предоставленным документам. Банковские документы за проверяемый период проверены выборочным порядком.

Проверка проведена в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ), Трудовой кодексом РФ (далее – ТК РФ),а также Положением о Контрольно-счетном органе муниципального района Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва,  Программой проведения проверки, утвержденной председателем Контрольно-счетного органа Дзун-Хемчикскогокожууна  РТ от 01.11.2021г., Положением о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва», осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва», утвержденным Решением Хурала представителей муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва» от 29 марта 2013г.  № 181 (с изменениями от 30.01.2018г.  № 183 и от 07.12.2018г. № 219), Федеральным законом от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Общие сведения проверяемой организации.

Полное наименование проверяемой организации:Управление сельского хозяйства муниципального района Дзун-ХемчикскийкожуунРеспублики Тыва.

Сокращенное наименование организации:УСХ администрации МР Дзун-Хемчикскийкожуун РТ.

Вышестоящая организация: Учредителем Учреждения является Администрация муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва», по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Юридический  и фактический адрес: 668111, Республика Тыва, г. Чадан, ул. Ленина,42.

ИНН 1709001951

КПП 170901001

БИК 019304100

Расчетный счет 03231643936150001200

Корр. Счет 40102810945370000080

Лицевой счет 03123013480 Отделение – НБ Республика Тыва Банка России,

УФК по Республике Тыва в городе Кызыл.

Организационно-правовая форма управления:Казенное учреждение.

Управление сельского хозяйства имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием.

С правом первой подписиза проверяемый период являются:

- заместитель председателя администрации по сельскому хозяйству Бирлей Эдуард Эрес-ооловичдо 28.02.2020г.;

- начальник управленияОоржакАлдандайБойдуевичназначенный на основании приказа председателя администрации от 28.02.2020 года  № 18 по сей день.

С правом второй подписи:

- главный бухгалтерСагаанАйлан Васильевна на основании приказа начальника управления от 01.11.2013 года № 18 по сей день.

Для осуществления своей деятельности Управление руководствуется положением, утвержденным постановлением председателяадминистрации от 18февраля 2016г.

Основными задачами Учреждения являются:

- координация и регулирование развития сельского хозяйства всего агропромышленного комплекса кожууна, независимо формы собственности в целях повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции;

- содействие развитию рыночных отношений, предпринимательской деятельности, маркетинга и менеджмента, формированию продовольственного рынка;

- создание равных условий для экономики аратских, кооперативных, подсобных сельских хозяйств и земель сельскохозяйственного назначения.

1. Анализ правомерности и эффективности расходования бюджетных средств на оплату труда

Частью 8 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности местного самоуправления в РФ» (вред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) структуру местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по предъявлению главы  местной администрации.

      Общая штатная численность работников управления сельского хозяйства составляет 6 единиц, муниципальных служащих 5 и 1 единица водителя. Штатное расписание на 2020 год утвержденначальником управления от 15.01.2020 г.

     Анализ исполнения заработной платы за 2020 год в разрезе видов расходов и по кодам экономической классификации представлен в следующей таблице:

(в тыс. рублях)

По итогам произведенных уточнений в бюджете за 2020 год расходы по начислениям на оплату труда составили 3 172,8 тыс. рублей с ростом на 207,0 тыс. рублей или 1,26% по сравнению с первоначальным утвержденным бюджетом.

     В том числе по социально-значимым расходам:

- по оплате труда и начислениям на оплату труда за 2020 год составляет 31885,0 тыс. рублей увеличение на 6954,0 тыс. рублей или 1,28% от первоначального бюджета.

По бюджетной смете на 2020 год на оплату труда предусмотрено расходов 3172765,3 тыс. рублей, кассовые расходы также составили  - 3 172,8 тыс. рублей. Фактические расходы  на оплату труда за 2020 год составили –2 436,5тыс. рублей. 

На начало 2020 отчетного года по заработной плате дебиторские и кредиторские задолженности не имеются, по начислениям на выплаты по оплате труда дебиторская задолженность не имеется, имеется кредиторская задолженность по страховым взносам на общую сумму 31283,25 рублей.

Анализ фактических расходов, отнесенных на финансовый результат по принятым обязательствам, показал, что учреждением не допускаются случаи перечисления бюджетных средств авансом, в результате чего на конец отчетного года не образовалась дебиторская задолженность, а также по видам расходов не принимались обязательства сверх утвержденных лимитов, что приводящее к образованию кредиторской задолженности.

 (в тыс. рублях)

    В результате сверки с первичными документами, с регистрами аналитического и синтетического учета с учетом кредиторской задолженности, образовавшейся на начало отчетного периода получателем  средств, по начислениям на оплату труда на конце 2020 года кредиторская задолженность погашена полностью. Указанная кредиторская задолженность на начало года образована в связи с недофинансированием страховых взносов за декабрь месяц 2019 года.

    При начислении заработной платы учреждение руководствовались следующими нормативно-правовыми актами:

- Постановление Правительства Республики Тыва от 01.06.2020г №250 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Тыва»;

    -  Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципального района Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва, утвержденный,  Решением Хурала представителей муниципального района Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва от 25.07.2020г №88, и иными нормативно-правовыми актами по оплате труда.

1. В результатесплошной проверки правомерности начисления заработной платы, выявлены следующие нарушения:

  График отпусков работников Управления сельского хозяйства администрацииДзун-Хемчикскогокожуунана 2020 год не представлен. 

Табеля учета рабочего времени ежемесячно ведутся и утверждаются ответственными лицами.

Начисление премий для начальника учреждения производилось на основании распоряжений председателя администрации Дзун-Хемчикскогокожууна, премии для работников учреждения производилось на основании приказа начальника Управления труда и социального развития.

Ограничение на выплату премии, установленное Положением о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва», осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва», утвержденным Решением Хурала представителей муниципального района «Дзун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва» от 29 марта 2013г.№ 181 (с изменениями от 30.01.2018г. №183 и от 07.12.2018г. № 219), не свыше 2-х окладов денежного содержания муниципальным служащим  в год соблюдено.

При проверке расчета отпускных выявлены ошибки, в результате которых допущены переплаты отпускных на сумму 12 009,78 руб., в т.ч.:

1. Монгуш Вячеслав Викторович  – водителю УСХ  при расчете  отпускных неправильно определен коэффициент отработанных дней при полном месяце отработки за июль 2020 г, из-за чего образовалась переплата на  общую сумму 2 324 рублей (приложение №__).

Начислено:  229530/282,9=811,35*44=35699 рублей,

Фактически:  229530/302,6=758,5*44=33375,1 рублей.

1. СагаанАйлан Васильевне  – бухгалтеру  управления при исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска неправильно отражена сумма начисленной суммы заработной платы в 54 599 руб. при факте 24 928 руб. за февраль месяц 2020г., из-за чего образовалось переплата на  общую сумму 9 685,78 рублей (приложение № __).

Начислено:  32628/351,6=1048,7*51= 53 483,7 рублей,

Фактически:  302948/351,6=858,78*51= 43 797,92 рублей.

При расчете зарплаты допущены недоплаты, из-за неправильного расчета ЕДП специалистам на сумму 1 116 руб., в т.ч.:

- ИргитАйдысДадар-ооловичу недоплата на сумму 771 рублей.

Таким образом, проверкой фонда оплаты труда и правильности начисления и выплаты  заработной платы работникам Управления сельского хозяйства администрацииДзун-Хемчикскогокожууна за  2020 год, где охвачен объём средств муниципального бюджета 3 172,8 тыс. руб.,  установлены финансовые нарушения на общую сумму12 009,78 руб., из них:

-переплата на  сумму - 12 009,78 рублей.

Председатель Контрольно-счетного органа

Дзун-Хемчикскогокожууна.                             А.С. Донгак

Главный специалист Контрольно-счетного органа                                                        

Дзун-ХемчикскогокожуунаС.О. Монгуш

С правом представления возражений и разногласий по акту проверки ознакомлен:

Начальник управления сельского хозяйства администрации Дзун-ХемчикскогокожуунаОоржакАлдандайБойдуевич.

Один экземпляр акта получен

«__» _____________ 2021 г.

_________________ 

                  (подпись)

Акт проверки составлен в 2-х экземплярах:

1 экземпляр – в Контрольно-счетный орган Дзун-Хемчикскогокожууна Республики Тыва;

2 экземпляр – в Управление сельского хозяйства администрации Дзун-ХемчикскогокожуунаРеспублики Тыва